EL IMPACTO DE LO NUEVO
Innovación: ¿qué rol le concierne al Estado?
Por Marcelo Lasagna,
http://marcelolasagna.bligoo.com
Es un lugar común entre expertos, empresarios y autoridades, pensar que la innovación es el atributo que las organizaciones necesitan para aumentar su competitividad. Su necesidad crece en la actual coyuntura de crisis, pero genera ansiedad y atenaza a las empresas, porque existe la creencia de que la innovación cuesta mucho dinero. Para generar innovación -y así lo prueban las experiencias de países exitosos- se requiere la concurrencia de tres actores: empresarios emprendedores, universidades y gobierno.
Me interesa reflexionar sobre el rol que compete al sector público.
El enfoque tradicional de la política pública de innovación ha sido la creación de parques científicos, identificar y jerarquizar clusters, crear instrumentos de fomento empresarial. En general, la entrega de incentivos financieros o tributarios para que los empresarios innoven. Estos instrumentos se han revelado poco eficaces en la creación de redes de innovación y en trasladar y hacer protagonistas a los ciudadanos de esta innovación; es decir, innovación centrada en el usuario/beneficiario.
El proceso se ha visualizado como una secuencia de fases que cubren la generación de ideas, la invención, la I+D, su aplicación y la difusión. El modelo se ha aplicado tanto a los procesos de innovación a nivel de producto como de empresa o país.
Tal visión ha sido criticada desde los ’70, considerándola simplificada, porque no incorpora ni a los actores ni a los mecanismos ni a los procesos responsables de muchas innovaciones de las recientes décadas. Entonces, el proceso se describe como un fenómeno emergente de un complejo proceso iterativo con múltiples actores donde el aprendizaje, la interrelación social, la difusión de las ideas y las tecnologías y la comunicación, juegan un papel importante.
Es en este marco donde cobra importancia el papel de los usuarios como creadores y reinventores y modelos como open source. El proceso de innovación a nivel macro -a nivel social- debe enmarcarse en función de sus actores: agentes tecnológicos (universidades, centros de investigación públicos o privados, investigación en empresas), agentes económicos (el mercado, las empresas) y agentes sociales (usuarios, gobiernos, sociedad civil). El proceso de innovación -la incorporación a la práctica social del resultado de la invención y su asimilación- se produce en la confluencia y el encuentro entre estos tres agentes.
La concurrencia de ellos es imprescindible para el éxito del proceso. Si sólo contamos con el mercado y la tecnología produciremos innovación con baja aceptación social. Si son el mercado y la sociedad los que lideran (un fenómeno que conocemos en los países del "que inventen ellos"), el resultado será el uso de la tecnología más común y en TIC eso significa tecnología obsoleta. Si el proceso es conducido por los agentes sociales y los tecnólogos, podemos caer en producir innovación económicamente inviable.
Más importante es el papel de los poderes públicos en la gestión de la innovación en las TIC y en la Sociedad de la Información. Si bien el modelo conceptual dominante era la red, poco a poco se va abriendo camino en las TIC el concepto de ecologías de innovación. Éste conlleva un cambio de paradigma en la forma de actuar de los poderes públicos: no se trata tanto de dirigir o encauzar, sino de crear las condiciones para que la innovación emerja.
En esta concepción los poderes públicos actúan en igualdad con el resto de los agentes, pero al mismo tiempo trabajan para la creación y mantenimiento de las condiciones que hacen el proceso posible. Ello implica dotar de infraestructura, facilitar y orquestar. Éste, desde mi punto de vista, es el rol crucial que juega el sector público en todos sus niveles.
Jueves 4 de diciembre de 2008
Autor: Marcelo Lasagna,
http://marcelolasagna.bligoo.com
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Fuente: La Nacion (cl)
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