Pensamiento Imaginactivo

Nos falta desarrollar análisis prospectivo y visión estratégica

Para pensar el futuro

Por Alejandro Ferreiro

China consume actualmente menos de 3 kilos de cobre por persona al año. India, por su parte, no alcanza al medio kilo. A medida que los países se desarrollan, aumenta progresivamente el uso del cobre en infraestructura y construcción. Al llegar a los 15.000 dólares per cápita, el consumo tiende a alcanzar, en promedio, a 12 kilos por persona . Si China e India no escapan a ese patrón, la demanda de cobre podría fácilmente triplicarse en un par de décadas. Chile produce el 35% del cobre mundial y es líder en reservas.

En escenarios de alta demanda y sin atisbos de sustitución relevante de sus usos productivos, es muy probable que los altos precios dejen de ser transitorios. ¿Qué significaría para Chile que el precio del cobre se estabilice en torno a los cuatro dólares la libra? ¿Tiene sentido seguir acumulando superávits fiscales del orden del 8% del producto?

Asumir como más permanente lo que hasta hoy estimamos transitorio obliga a pensar en un nuevo trato fiscal en que se puedan combinar virtuosamente aumentos permanentes del gasto público con disminuciones también permanentes de la carga tributaria. ¿Es esto posible? Al menos, parece necesario pensarlo en serio.

Se discute en el Congreso la elección de los consejeros regionales. Si ello prospera, los consejeros elegidos se enfrentarán a un intendente designado que carece de la legitimidad política electoral de aquellos. Este conflicto de legitimidades, probablemente, desembocará en la presión y necesidad de elegir también a los intendentes, paso inevitable si se quiere hablar en serio de descentralización política y administrativa.

Los chilenos de regiones, presumo, preferirían elegir a su intendente, antes que observar pasivamente, cómo se designan y remueven desde Santiago buscando satisfacer los equilibrios políticos y de género propios de un gabinete. Cuando se imponga la presión por elegir a los intendentes, muy pronto tendremos a los gobiernos regionales demandando mayor autonomía presupuestaria y, con ello, atribuciones para endeudarse y fijar determinados impuestos.

Si Chile decide abordar la regionalización pendiente, deberá acompañar el derecho a elegir autoridades con mayores responsabilidades y atribuciones financieras que están muy distantes del centralismo actual. ¿Cómo hacerlo gradualmente sin afectar la calidad de la gestión ni la preservación de la responsabilidad fiscal a nivel nacional? ¿Es esto posible? Al menos, parece necesario pensarlo en serio.

Cuando el fracaso de la Ronda de Doha pone fin, por el momento, al esfuerzo por extender el libre comercio mundial mediante el multilateralismo, las garantías de acceso a mercado conseguidas por Chile mediante su amplia red de tratados de libre comercio se alzan como una ventaja competitiva singular a nivel mundial. Sólo Chile tiene tratados simultáneos con Japón, China, Estados Unidos y la Unión Europea. No sabemos cuánto durarán las dificultades a nivel de la OMC, pero si nos atenemos a los reticentes discursos de Obama frente al libre comercio, no es descartable que ellas se mantengan por un tiempo relevante.

¿Qué debemos hacer para aprovechar al máximo, y mientras dure, este acceso privilegiado a los mercados? ¿Cómo acelerar la campaña de imagen país, renovar el casi obsoleto D.L. 600 sobre inversión extranjera y apostar e invertir fuerte en logística y expansión portuaria? ¿Es lo anterior posible y deseable? Al parecer, es necesario pensarlo en serio.

Estos y otros dilemas fundamentales deberá enfrentar el país en los próximos años. Temas estratégicos para pensar en serio, basándose más en datos y proyecciones fundadas que en prejuicios, ideologismos o meras opiniones. ¿Dónde y quién investiga hoy tendencias, proyecta sus efectos y propone el modo de adecuar las políticas públicas en consecuencia?

La función del análisis prospectivo está ausente en el Estado chileno. Desde el fin de la vieja Odeplan, y salvo la incipiente pero aún frágil experiencia del Consejo de Innovación, nada similar ha surgido. Peor aún, los períodos presidenciales de cuatro años han ayudado a imponer el imperio del corto plazo, la primacía de lo urgente por sobre lo importante, y la reducción del pensamiento estratégico a una especie en extinción.

Ello nos fuerza a pensar que, quizás, el análisis prospectivo, la visión estratégica y la acumulación y procesamiento de información para la toma de decisiones inteligentes deberá ser más una función del Estado que trasciende, que de gobiernos fugaces.

Pienso en profesionales e investigadores de excelencia conducidos por un equipo directivo plural, y elegido para un período que supera al de los gobiernos. Imagino informes y estudios de calidad, ampliamente validados, que hablen de tendencias y de cómo moverse rápido hoy para no llegar tarde mañana.

Quizá es tiempo de tomar seriamente la necesidad de pensar en serio, y dotar al Estado de Chile de la capacidad de pensar el futuro para iluminar las decisiones de quienes gobiernen.

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Fuente: La Segunda

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